제목: 칼럼 2008.1.16.수
전북도교육청의 입찰은 복마전인가 (속보 2)
전북도교육청에서 실시한 입찰을 둘러싼 각종 의혹이 끊임없이 이어지고 있다. 도교육청은 2008년 1월 14일 제작을 위한 입찰을 실시했다. 선정업체는 4년 연속 같은 업체로 결론이 났다. 그러나 심사 후유증은 심각하다. 이라는 표현이 난무하고 있다. 이라는 말도 나온다. 특정업체를 위해 는 말도 터져 나온다. 심사위원 선정에서부터 이미 판가름이 났다는 비난이 거세다.
▲ 첫째 평가기준이 문제다. 총 100점 만점 가운데 객관적 평가 20점, 입찰가격 평가 20점이다. 가장 심각한 문제는 주관적 평가 60점이다. 주관적 평가는 심사위원들이 얼마든지 재량을 가지고 점수를 매길 수 있는 항목이다.
주관적 평가는 모두 4개 항목이다. 1. 과업에 대한 이해도 (사업계획의 타당성 및 구체성)- 10점 2. 편집 및 기획 전략, 컨셉 (독창성, 효과성 등)- 20점 3. 표현 전략 및 레이아웃 (참신성, 감각성, 친밀도 등)- 20점 4. 편집 자료의 확보 및 제공 능력 (사진 및 이미지 자료 확보 등)- 10점으로 되어 있다.
주관적 평가 항목은 내용이 거창한데다 너무 추상적이다. 지나치게 추상적인 항목에서는 계량화된 점수가 나오기 어렵다. 이런 항목으로 점수를 매기기 위해서는 컴퓨터보다도 더 정교한 잣대가 있어야 한다. 정확하게 점수화 한다는 것 자체가 잘못된 발상이다.
심사위원들에게 너무 지나친 재량권을 주었다는 지적이 높다. 처음부터 특정업체를 선정할 수 있는 길을 열어놓았다는 비난이 거세다. 객관적 평가와 입찰가격 평가는 처음부터 이미 점수가 나와 있다. 각종 서류가 뒷받침되기 때문에 심사위원들도 어쩔 도리가 없다. 이미 처음부터 주관적 평가에서 결정이 나는 셈이다.
▲ 둘째 주관적 평가에 대한 최저 한계치 점수가 없다. 당연히 특정업체에게 최고 만점 점수를 줄 수 있다. 반면 라이벌 업체라고 생각되면 얼마든지 형편없는 점수를 줄 수 있다. 결국 점수 차이를 최대한 벌려 놓으면서 특정업체의 손을 들어줄 수 있는 것이다.
▲ 셋째 참가업체들의 프레젠테이션도 없다. 심사위원들 끼리 비공개로 함께 모여 점수를 매긴다. 따라서 입심이 세거나 힘깨나 쓰는 심사위원 한 명이 분위기를 휘어잡으면서 특정업체에게 점수를 몰아주는 일이 얼마든지 가능하다. 실제로 이런 사례들은 종전에 다른 기관에서도 수없이 있었던 일이다.
▲ 넷째 심사에 탈락한 업체들은 자신의 점수가 얼마나 되는지 전혀 알 길이 없다. 이들은 어떤 항목에서 점수가 낮게 나와 탈락했는지 궁금할 것이다. 제대로 점수를 알아야 다음 해라도 다시 보완하여 입찰에 참가할 것이 아닌가. 그러나 당국에서는 선정업체는 물론 탈락업체들에 대한 점수를 일체 공개하지 않고 있다. 공개하지 못하는 이유에 대해 설득력 있는 답이 있어야 마땅하다.
▲ 다섯째 심사위원 선정 문제다. 심사위원은 당초 3배수 가운데 당일 추첨으로 7명을 선정했다. 문제는 심사위원의 선정 기준이다. 어떤 성향을 가진 인물이 심사위원으로 선정되는지는 대단히 중요한 일이다. 그들의 성향에 따라서 얼마든지 선정의 방향이 틀어질 수 있는 일이다. 특히 가장 영향력이 있는 교육감과는 어느 정도 친분이 있는 사람인가도 참가업체들은 알 수 없는 일이다. 이런 의혹을 해소하기 위해서는 심사 후에 심사위원을 공개하는 것이 떳떳할 것이다.
심사위원 선정은 도교육청 공보실의 6급 공무원이 혼자 다니면서 섭외를 했다고 관계자는 밝혔다. 이렇게 중요한 문제를 하위직 공무원 혼자서 할 수 있는 일인가. 윗선에서 처음부터 구미에 맞는 만만한 사람을 골라서 심사위원으로 뽑았다는 의혹이 짙다.
도교육청은 심사의 공정성을 기한다는 명목으로 참가업체의 이름을 밝히지 않고 심사를 진행한다고 밝혔다. 그러나 참가업체는 4개 업체다. 이를 모르도록 한다는 것은 이다.
복마전이라는 비난을 떨쳐 버리기 위해서는 과정이 중요하다. 어항 속의 금붕어처럼 투명해야 한다. 최규호 교육감은 설득력 있는 해명을 하기 바란다.